Appelés par le département de la Loire-Atlantique à faire évoluer le document support du Projet Pour l’Enfant (PPE), nous avons d’abord travaillés, avec la sociologue Elvire Bornand, à la compréhension globale des enjeux pour aller, progressivement, vers la proposition de solutions en terme de supports mais aussi en terme de méthodes de travail.

Immersion dans l’Aide Sociale à l’Enfance

Pour ce sujet très complexe et extrêmement sensible, nous avons tout d’abord fait un travail important d’immersion dans les structures de protection de l’enfance (ASE, mais aussi PMI, foyers, familles d’accueil, juges…) pour identifier les attentes et les points de blocage pour la mise en pratique des nouvelles directives européennes de protection de l’enfance et plus spécifiquement, du Projet Pour l’Enfant (PPE).

De nombreuses tensions et décalages sont ressortis parmi lesquels les importantes différences entre 3 postures principales : volonté d’administrer les situations, volonté de les contractualiser et volonté de les réguler.

Travail avec les acteurs

Pour préciser notre compréhension de la situation et commencer à imaginer des pistes d’amélioration, nous avons préparé, animé et synthétisé les productions d’un ensemble d’ateliers avec les différents acteurs et services concernés (éducateurs, psychologues, Protection Médicale Infantile, familles d’accueil, enfants placés, parents d’enfants placés…).

Cela nous a permis d’aboutir à une représentation synthétique de la situation. Surtout, nous avons été en mesure de repositionner les différents enjeux et de pointer l’un des obstacles majeurs : une confrontation non assumée entre recherche de conformité et acceptation des singularités.

Prototypage d’un nouveau PPE

Notre accompagnement s’est conclu, après plusieurs itérations, par la fabrication d’un prototype de document PPE, sous la forme d’un dépliant recto-verso facilement photocopiable, et la proposition d’un changement de posture et de méthode pour les services (en cohérence avec les formations déjà en cours et appuyé par une journée d’appropriation conçue sur-mesure).

Ce prototype a été testé avec des utilisateurs. Les retours ont été pris en compte pour fourniture du document suffisamment abouti pour passer à une utilisation plus large, mais toujours dans une logique progressive d’appropriation par les équipes et d’amélioration continue.

Une « résidence » de la 27e Région :

Ce projet fait partie des premières expérimentations françaises en matière de design des politiques publiques. Sur le principe de la résidence artistique, nous avons passé 3 semaines (réparties sur 4 mois) en immersion au Lycée Gabriel Fauré à Annecy. L’expérimentation était financée à 50/50 par la Région Rhône-Alpes et la labo d’innovation publique La 27e Région dont nous sommes compagnons de route de la première heure.

Voulant concrétiser son slogan « Région citoyenne » dans toutes ses politiques, la Région Rhône-Alpes nous a demandé de travailler sur la citoyenneté des lycéens. Comment les préparer à devenir des citoyens de plein droit ? Comment dès aujourd’hui les rendre plus investis au sein de l’établissement et dans leur vie quotidienne ?

Toujours à la recherche de cas d’usage « extrêmes » et donc, révélateurs, nous avons nous avons travaillé au sein du lycée Gabriel Fauré, lycée de centre-ville à deux pas du lac d’Annecy où les lycéens étaient plus pressé de profiter des plaisirs alentours que de rester au sein de l’établissement.

En arrivant sur place, nous avons d’abord cherché à comprendre comment fonctionnait le lycée, comment y vivait les élèves, mais aussi les professeurs, le personnel… Souvent un bon dessin constitue l’occasion de provoquer la discussion et de se projeter vers des solutions possibles…

Au fur et à mesure de la résidence, nous avons pu organiser des moments d’échanges plus construits, prototyper et tester des solutions comme par exemple d’un kit de « speed dating lycéen » permettant la rencontre et l’échange entre jeunes qui se croisent toute l’année mais ne se parlent pas, notamment entre sections différentes. La méconnaissance des élèves entre eux est en effet un problème important au sein du lycée, qui crée de la distance et empêche de se sentir partie prenante de la vie lycéenne. Par sa simplicité et tout ce qu’il connote (côté magique, un peu « marketé »), le kit est un outil attractif dont les CPE (Conseillers Principaux d’Education) et les surveillants peuvent facilement s’emparer pour donner l’occasion aux lycéens de se rencontrer et de créer du lien au-delà de leur groupe habituel d’amis.

Nous avons progressivement mis au jour qu’en matière d’éducation à la citoyenneté, il ne s’agissait pas tant de reproduire le fonctionnement démocratique centré sur le représentatif et l’organisation pyramidale (ce qui est fait avec l’élection de délégués, puis de représentants au Conseil d’Administration…) mais d’abord de se les approprier les lieux, se sentir partie prenante et faire l’expérience de l’altérité. En somme, pour se sentir citoyen, il faut d’abord habiter les lieux dans laquelle cette citoyenneté est censée s’exprimer.

Dès lors, la question de l’aménagement du foyer du lycée, bloqué depuis 3 ans et sur laquelle nous étions particulièrement attendus en tant que designers, n’est pas de savoir si les murs doivent être peints en vert, rouge ou jaune mais de penser les modalités de partage et d’appropriation de l’espace par tous ces utilisateurs. En lieu et place d’un projet d’architecture intérieure « classique », nous avons donc imaginé et proposer un système d’aménagement à même d’accompagner le renouvellement annuel des élèves : une grande colocation lycéenne.

Designer une colocation en lieu et place d’un foyer

Comme souvent en design de politiques publiques, il s’agissait plus de dessiner un sytème que de dessiner un objet. Le principe de grande colocation fonctionne comme suit.

Chaque classe se voit remettre un bon d’achat de 20 € par le FSE du lycée (qui possède déjà les fonds nécessaires) et peut l’utiliser dans un catalogue de mobilier / décoration / bricolage. Au bout de quinze jour, les commandes sont récupérées et la commande globale est passée. Aucun tri n’est fait et, comme dans une colocation, au gré de ce que chaque colocataire apporte avec lui, on peut se retrouver avec plus de tables que de chaises mais cela n’est pas un problème. Au contraire, c’est tout l’intérêt de la démarche !

Le livret de synthèse de la démarche de design

Alors que toutes les grandes entreprises ont un service, voire une direction, dédiée à l’innovation, le service public agit généralement sans (au moins en 2012, année de ce projet !). Nos travaux en design des politiques publiques ont au contraire participé à montrer que les façons de penser et de faire propres au design pouvaient profondément aider les collectivités face aux défis qui les attendent.

Modalités d’action

Une action progressive et 3 productions complémentaires :
– design de plusieurs dispositifs de politiques publiques sur des sujets comme la prospective territoriale, l’orientation des jeunes et le soutient aux PME.
– appropriation progressive de nos méthodes par les agents
– mise en place d’une fonction innovation sous une forme adaptée à la collectivité

Sur la base de ces constats, le conseil Régional des Pays de la Loire intègre en 2012 le programme expérimental et inter-administration « La Transfo » lancé par la 27ème région et ayant justement pour but d’accompagner et d’aider les administrations dans la création d’une fonction innovation. Au sein d’une équipe pluri-disciplinaire de 4 personnes (design + sciences humaines) missionnée par la 27ème Région, notre démarche fut progressive. L’innovation ne se décrète pas ! Dans une optique de croisement et de dépassement de la logique de prestation (« faire avec » plutôt que « faire pour »), notre équipe a travaillé « en immersion ». 10 semaines de travail sur place, aux côtés des agents, ont ainsi été réparties sur l’ensemble de la mission, entre 2012 et 2014.

Un premier sujet concret, lié à la prospective, a émergé, puis un second, puis un troisième. À chaque fois, nous embarquions des agents spécialistes et d’autres extérieurs au sujet et nous les faisions travailler ensemble à notre façon. À chaque fois, nous voyions si cela avait produit les résultats attendus et nous tirions les conséquences en terme de déploiement de nos méthodes à l’échelle de toute l’organisation.

Résultats

De projet en projet, nous avons fait la preuve du concept et créé une petite équipe d’agents motivés et aguerris. L’organisation de l’équipe, composée d’agents issus de services différents pour ne pas retomber dans une logique de silo, s’est précisée ainsi que ses modalités d’action et son positionnement dans l’organigramme. Un portfolio de l’équipe innovation a été créé pour diffuser la démarche et présenter quelques projets.

Télécharger le Book de l’équipe innovation Pays de la Loire

Si vous souhaitez rentrer plus dans le détail des différents sujets travaillés sous le prisme du design, voici un retour sur les principaux d’entre eux :

Ateliers du futur

Comment rendre la prospective territoriale accessible au delà des cercles d’experts et collecter les avis citoyens ?

Suite à un travail d’experts sur le sujet, les 3e Assises régionales consacrées à la prospective «Pays de la Loire 2040», devaient permettre l’expression d’un large public citoyen sur un sujet réputé difficile. Les soirées devaient permettre le partage des avis et leur collecte.

Pourquoi va-t-on voir les gens ?
Cette question de départ nous a permis de préciser les besoins : permettre aux ligériens de s’approprier l’étude en cours et recueillir un matériau sensible. Dès lors, des formes adaptées (présentation théâtrale, photo-langage, «radar du futur») sont prototypées et testées, d’abord en chambre, puis en immersion sur le terrain, à la Flèche. Après plusieurs essais (en maison de retraite, dans un lycée, sur un marché), une soirée test avec 50 personnes est organisée.

Suite à cette soirée de test réussie, 15 autres rencontres régionales, appelées « Ateliers du futur » ont été lancés permettant à près de 1 200 personnes d’y participer et de contribuer à l’élaboration de la stratégie régionale 2040. Les outils graphiques et d’animation ont permis de vérifier si les signaux faibles repérés étaient en adéquation avec les visions des citoyens.

Hub PME

Comment permettre à un maximum d’entreprise d’accéder plus facilement aux accompagnements et dispositifs d’aides en région ?

De très nombreux dispositifs à destination des entreprises existent. Cependant, il est souvent difficile pour elles de s’y retrouver et d’y avoir accès, aboutissant souvent au non-recours (l’aide à laquelle une personne ou structure a droit n’est pas sollicitée). Nous nous sommes donc posé la question de l’organisation et des dispositifs pouvant être mis en place pour régler ce problème.

Dans une logique « centrée utilisateurs », les agents, accompagnés par nos soins, ont réalisé :
– une veille sur le sujet
– 10 entretiens avec différents développeurs économiques et entrepreneurs de la région
– une représentation graphique des informations collectées mettant en évidence deux notions majeures : le temps et la proximité
– une cartographie illustrant le positionnement de la Région dans le domaine du dévelopement économique

Cela a permis la mise en commun et la discussion autour des constats. Puis un ensemble de dispositifs a été proposé, mettant notamment en exergue la diversité et la progressivité des besoins. Parmi ces propositions, une idée de site plateforme a posé les bases de ce qui est devenu le site Entreprise en Pays de La Loire.

La récupération fournit des matériaux comme les autres (avec même, parfois, des qualités supplémentaires). De nombreuses choses jetées recèlent encore de fortes qualités qu’il s’agit pour Grrr de savoir exploiter. Qualités des matériaux en eux-mêmes, histoire de l’objet, style initial… Autant d’éléments à utiliser pour les designers, aujourd’hui plus que jamais, alors que les ressourceries et toutes les initiatives de recyclage se multiplient.

L’association Pomme Z regroupe des créatifs de tous horizons (designers, stylistes, plasticiens) et a pour but d’ouvrir le design à de nouveaux territoires. Dans une démarche pluridisciplinaire et expérimentale, Pomme Z a notamment réalisé le projet Paysages Re-créatifs pour la ferme du Val Fleury.

Exposé à la Biennale de Design de Saint Étienne 2008, ce projet transversal mettaient à profit les compétences pluridisciplinaires de notre équipe de créatifs pour améliorer l’expérience de visite d’une ferme pédagogique installée dans les monts du lyonnais. Sur la base d’un travail en immersion (3 semaines réparties sur 6 mois), cela a notamment été réalisé grâce à la création d’installations pédagogiques inspirées du land art, comme par exemple, une barrière perméable, composé d’une forêt de piquets de châtaigner, laissant passer les humains (a fortiori les enfant) et bloquant les ânes. L’occasion pour les enfants de prendre conscience des questions de taille, de délimitation, de paysage…

Dès l’entrée, le « foyer » rouge au sol marque le lieu de rassemblement. Le mur d’eau marque le passage entre ouverture et intimité. Le motif des parois permet le jeu caché/montré et crée des ombres animées.

De nuit, les qualités de communication du mobil’home se confirment. La pièce de vie invite à rejoindre la veillée tandis que les pièces d’intimité conservent leurs mystères.