La Transfo Pays de la Loire

Comment créer une fonction innovation pour la région Pays de la Loire ?

Alors que toutes les grandes entreprises ont un service, voire une direction, dédiée à l’innovation, le service public agit généralement sans (au moins en 2012, année de ce projet !). Nos travaux en design des politiques publiques ont au contraire participé à montrer que les façons de penser et de faire propres au design pouvaient profondément aider les collectivités face aux défis qui les attendent.

Modalités d’action

Une action progressive et 3 productions complémentaires :
– design de plusieurs dispositifs de politiques publiques sur des sujets comme la prospective territoriale, l’orientation des jeunes et le soutient aux PME.
– appropriation progressive de nos méthodes par les agents
– mise en place d’une fonction innovation sous une forme adaptée à la collectivité

Sur la base de ces constats, le conseil Régional des Pays de la Loire intègre en 2012 le programme expérimental et inter-administration « La Transfo » lancé par la 27ème région et ayant justement pour but d’accompagner et d’aider les administrations dans la création d’une fonction innovation. Au sein d’une équipe pluri-disciplinaire de 4 personnes (design + sciences humaines) missionnée par la 27ème Région, notre démarche fut progressive. L’innovation ne se décrète pas ! Dans une optique de croisement et de dépassement de la logique de prestation (« faire avec » plutôt que « faire pour »), notre équipe a travaillé « en immersion ». 10 semaines de travail sur place, aux côtés des agents, ont ainsi été réparties sur l’ensemble de la mission, entre 2012 et 2014.

Un premier sujet concret, lié à la prospective, a émergé, puis un second, puis un troisième. À chaque fois, nous embarquions des agents spécialistes et d’autres extérieurs au sujet et nous les faisions travailler ensemble à notre façon. À chaque fois, nous voyions si cela avait produit les résultats attendus et nous tirions les conséquences en terme de déploiement de nos méthodes à l’échelle de toute l’organisation.

Résultats

De projet en projet, nous avons fait la preuve du concept et créé une petite équipe d’agents motivés et aguerris. L’organisation de l’équipe, composée d’agents issus de services différents pour ne pas retomber dans une logique de silo, s’est précisée ainsi que ses modalités d’action et son positionnement dans l’organigramme. Un portfolio de l’équipe innovation a été créé pour diffuser la démarche et présenter quelques projets.

Télécharger le Book de l’équipe innovation Pays de la Loire

Si vous souhaitez rentrer plus dans le détail des différents sujets travaillés sous le prisme du design, voici un retour sur les principaux d’entre eux :

Ateliers du futur

Comment rendre la prospective territoriale accessible au delà des cercles d’experts et collecter les avis citoyens ?

Suite à un travail d’experts sur le sujet, les 3e Assises régionales consacrées à la prospective «Pays de la Loire 2040», devaient permettre l’expression d’un large public citoyen sur un sujet réputé difficile. Les soirées devaient permettre le partage des avis et leur collecte.

Cartes à réactions sur le marché de La Flèche pour imaginer de nouvelles formes de consultations citoyennes

Pourquoi va-t-on voir les gens ?
Cette question de départ nous a permis de préciser les besoins : permettre aux ligériens de s’approprier l’étude en cours et recueillir un matériau sensible. Dès lors, des formes adaptées (présentation théâtrale, photo-langage, «radar du futur») sont prototypées et testées, d’abord en chambre, puis en immersion sur le terrain, à la Flèche. Après plusieurs essais (en maison de retraite, dans un lycée, sur un marché), une soirée test avec 50 personnes est organisée.

Suite à cette soirée de test réussie, 15 autres rencontres régionales, appelées « Ateliers du futur » ont été lancés permettant à près de 1 200 personnes d’y participer et de contribuer à l’élaboration de la stratégie régionale 2040. Les outils graphiques et d’animation ont permis de vérifier si les signaux faibles repérés étaient en adéquation avec les visions des citoyens.

Livret de synthèse « concept-book » d’un atelier « Pays de la Loire 2040 »
Hub PME

Comment permettre à un maximum d’entreprise d’accéder plus facilement aux accompagnements et dispositifs d’aides en région ?

De très nombreux dispositifs à destination des entreprises existent. Cependant, il est souvent difficile pour elles de s’y retrouver et d’y avoir accès, aboutissant souvent au non-recours (l’aide à laquelle une personne ou structure a droit n’est pas sollicitée). Nous nous sommes donc posé la question de l’organisation et des dispositifs pouvant être mis en place pour régler ce problème.

Dans une logique « centrée utilisateurs », les agents, accompagnés par nos soins, ont réalisé :
– une veille sur le sujet
– 10 entretiens avec différents développeurs économiques et entrepreneurs de la région
– une représentation graphique des informations collectées mettant en évidence deux notions majeures : le temps et la proximité
– une cartographie illustrant le positionnement de la Région dans le domaine du dévelopement économique

Cela a permis la mise en commun et la discussion autour des constats. Puis un ensemble de dispositifs a été proposé, mettant notamment en exergue la diversité et la progressivité des besoins. Parmi ces propositions, une idée de site plateforme a posé les bases de ce qui est devenu le site Entreprise en Pays de La Loire.

Site internet "Entreprise en Pays de la Loire"
Site internet « Entreprise en Pays de la Loire »